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建议列入国家十二五发展规划纲要

南海网 http://www.hinews.cn 时间:0209-03-05 来源:海南日报 作者:黄晓华   下一篇

      调研报告建议中央对海南国际旅游岛建设给予大力支持

      建设国际旅游岛,海南拥有无与伦比的旅游资源优势。图为风景秀美的海棠湾。 本报记者 张杰 摄

      本报北京3月3日电 (特派记者黄晓华)全国政协人口资源环境委员会《关于海南国际旅游岛建设的调研报告》认为,海南建设国际旅游岛要做好两篇文章,首先要练好内功,同时请中央进一步给予大力支持。调研报告建议中央给予6个方面的政策支持。

      报告建议:中央从政治上、从现代化建设的全局考量海南国际旅游岛建设的战略价值,适度给海南放权,鼓励海南先行先试,勇当改革开放的排头兵;将海南建设国际旅游岛摆上国家经济社会发展战略的重要位置,列入国家“十二五”发展规划纲要;国家在推进实施主体功能区规划时,给予海南特殊的政策。

      报告具体建议中央给予以下6个方面的政策支持:

      赋予更加开放便利的出入境政策。争取进一步扩大免签证国家范围,逐步对这些国家和地区的居民实行个人到海南免签证政策;延长免签时间,将享有免签政策的游客在海南停留时间由15天延长至30天。

      赋予优惠的旅游购物政策。允许全岛机场、码头口岸及各市县设立免税商店,实行离岛旅客免税购物政策,并实行店内付款提货、离岛验放,允许国内地方特色商品进入免税商店;试行对国人限次限量购买政策。


      赋予更加开放的航权政策。给予第三、第四、每五航权开放政策及“南边开口、北边开放”航路政策,面向国际旅游客源地加快开辟新的国际航线。实行航线经营权审批备案制,由海南自主审批航线经营权并报中国民用航空局备案。进一步拓宽中途分程权适用范围,将航空公司运营的海南国际航班延伸至或经停中国其他城市(包括北京、上海、广州、香港、澳门),将现有至中国其他城市的国际航班经停或延伸至海南。

      赋予更加开放的海洋旅游政策。有序开展西沙旅游,进一步开放国际邮轮航线。允许以度假为目的的地境外私人游艇停泊海南,并简化入境手续。鼓励投资开发海洋旅游,丰富海南海洋旅游产品。

      赋予更加灵活的融资政策。允许海南以公开募集的方式发行旅游产业发展基金,设立旅游公益彩票,为推进海南旅游业发展筹措资金。

      赋予更加开放的旅游相关产业发展政策。放宽市场准入限制,实行更加灵活的旅游及相关产业项目审批政策。允许海南在不违背土地使用规划、不占用现有基本农田的前提下发展高尔夫产业;赋予海南更大的中外文化体育交流活动审批权和文物进口审核权,加大文化开放力度;加快发展国际会展业;允许开展外汇兑换公司试点工作,设立小额外币自由兑换窗口,办理个人本外币兑换特许业务;允许外资独资设立医疗康复机构,逐步建立多元化、多层次的医疗康复保健体系;建设与旅游相关的各类国际学校。

      报告认为,海南在实施国际旅游岛建设中要特别坚持两个原则,一是坚定不移地走保护和开发并举、突出保护的路子,以保护好自然生态环境为根本底线;二是旗帜鲜明地弘扬具有中华民族特色的社会主义文化,同时,广泛汲取国际上发展旅游业的成功经验和做法,走出一条中国特色的旅游休闲产业的道路。

    责任编辑:符慧华
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