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海南愿做全国推广生态补偿先锋

南海网 http://www.hinews.cn 时间:2009-03-10 来源:海南日报 作者:周元 谭丽琳 陈成智  下一篇

      在呼吁国家进行生态补偿立法的同时,海南代表团还建议制定生态补偿制度实施意见,按照“分布实施,逐步拓展”的原则,在个别地区先行试点,条件成熟后向全国推广,以确保生态补偿制度的可操作性。

      海南具备自然环境的便利条件,此外还有长期探索的政策积累。鉴于此,海南代表团建议国家将海南省列为全国试点地区之一。

      从自然环境来说,海南省是个独立的地理单元,具有生态环境自成体系的突出优势,全面开展生态补偿机制享有天然的操作便利,是进行试点工作的理想地区。

      从政策积累来说,海南是全国第一个“生态省”,长期探索生态补偿制度,在政策积累与财政计划已经完成了全面开展生态补偿制度的准备工作。

      据了解,从1999年率先提出建立生态补偿机制至今,海南已经逐步落实了多项相关制度,其中包括:

      森林生态效益补偿机制———目前,全省森林生态效益补偿基金补偿的重点公益森林达到860多万亩,占全省生态公益林规划面积的六成以上。


      生态转移支付机制———选取各市县纳入中部山区生态功能保护区的辖区面积,以及各市县重点生态公益林面积两个指标作为分配依据,在全省范围内实施生态转移支付机制。

      生态补偿直接补偿机制———对重点生态公益林区内的昌江黎族自治县王下乡农村居民,按每人每月33元的标准进行直接补偿。

      生态补偿长效机制———在长期探索中,海南确立了“坚持在发展中保护,在保护中发展;坚持以人为本,促进人与自然和谐发展;坚持保护者收益、损害者赔偿、受益者补偿;坚持循序渐进、重点保护,确定政府财政投入为主、社会参与,建立多元化的筹资渠道”的基本原则,明确了生态补偿的范围和对象,初步构建起生态补偿长效机制的框架。

      海南始终把生态环境作为海南可持续发展的两大基石之一。

      2008年通过的海南省“民生五年规划”中提出,2008年—2012年我省将投入14.16亿元,用于加大对中部山区基层政权财力补偿,逐步提高管护经费补助标准,完善生态补偿转移支付体系。全面建立生态补偿制度已经列入财政计划。

      无论从自然环境上,还是从政策和资金保障上,海南已经做好准备,具备了成为全面开展生态补偿制度试点地区的条件。

    责任编辑:符慧华
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